疫情给吉尔吉斯斯坦带来独特发展机会

发布时间: 2020-05-28 09:18:00
来源:丝路新观察网
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丝路新观察比什凯克5月28日电 全球社会经济危机正在重创吉尔吉斯斯坦所有经济和社会领域:经济活动放缓、生产量下降、贸易缩减、失业人数增加。所有这些都可能导致贫困和粮食危机加剧,进而有可能对国家社会政治局势造成负面影响。危机的负面后果已被多次报道、分析。那么,公众,尤其是政府,可以注意到哪些能从中受益的积极方面。

无需研究,因为一切都显而易见

首先,这场危机暴露了吉经济和政府的薄弱方面。如果以前是表示怀疑,然后对需要改革的内容做出令人信服的研究,那么现在已然不需要任何研究:危机将所有需要转变的问题领域暴露得一览无余。

尤其是粮食安全问题,这也是农业生产能力低下造成的后果。另外,国家机构效率低的问题变得突出。因此需要集中精力解决这些问题。

可以使用失业劳动力资源

其次,危机造成吉出现大量失业者,可以将其用于解决最紧迫的经济问题。如果正确使用如今尚未散布至整片欧亚大陆的失业大军,就可以推动吉经济取得突破。

为此,不能毫无章法地使用这些劳动力,而应有目的地、有组织地使用。必须首先将其用于解决上述农业生产力低下和粮食安全的问题。

社会准备改革

第三,当前危机创造的一个重要机会是舆论,后者比以往任何时候都更愿意为经济和公共行政改革作出根本决定。而在通常情况下,痛苦的改革并非总能在民众中得到支持,因此需要广泛宣传,形成积极的舆论。

当前危机已经形成了必要舆论,不仅无需等待,而且其本身也需要进行根本改革。

发展公私伙伴关系的机会

历史本身已形成了所有必要条件,如今向吉提供了进行真正改革的机会。当局需要及时、有效地利用当前形势。

为实现这些机会,有必要创建一些国家参股的农业合作社(可能基于公私合营),在山区发展养渔业、园艺业、农林业和养蜂业。

同时,有必要成立市政府下属的公私农场,为城市低收入居民饲养低价鸡、兔、种植蘑菇等。但发展上述农业合作社和市政农场,需要为其设置优惠信贷额度。

这些农业合作社和市政农场可以招聘失业劳动者,尤其是低收入群体和弱势群体。他们将成为新一批建造人工水库、安装灌溉系统、从事农业活动的劳动力。

通过完成相应工作获取工资,将使他们能够在危机期间为自己提供生活必需品并维持其财务水平。

通过吸引失业者确保食品安全

用这种方式,国家将不单单分配食物,还将为人民提供就业机会,向有需要的人提供大量财政援助,同时,这也为粮食安全奠定了基础。

此外,从事农业劳动能使公民在后危机世界中学到一项高需求的新技能,这将使他们未来能够养活自己和家人。但最重要的是,在这种农业合作社和市政农场工作的每个人都有权参股并成为企业的正式所有人。

在危机期间,农业合作社和市政农场产出的产品必须确保弱势群体的粮食安全,以低价出售并免费分发给个别公民。

在后危机时代,这些产品可以用于出口。以“有机•吉尔吉斯斯坦制造”为品牌的山区有机产品将增加其在世界市场上的需求、扩宽价格范围,从而改善国家贸易平衡。

解决当前问题及未来增长

这种农业合作社和市政农场业务的倍增效应将在食品加工、贸易、运输等相关行业创造更多的就业机会。

在偿还贷款后,国家需要将其在农业合作社或农场中的股份转让给其他参与者。因此,2-3年后,在农业合作社和市政农场拥有股份的低收入者将不再是穷人,并脱离这一类别。如果这些合作社和农场取得成功,其他公民将效仿他们,出口所需的产品数量会越来越多,从而推动国家GDP进一步增长。

这样一来,吉将能在2-3年内显着减贫,并通过在世界上需求最大的行业——食品生产,创造更多就业机会来解决劳务移民问题。此外,利用当前危机带来的机会,除了保证未来粮食安全外,吉还能够为经济的进一步发展奠定基础。随着山区种植、繁殖面积的增加,有必要减少平原地区的相应面积,使它们腾出用于耕种作物,这也将进一步提高国家粮食安全。

弱势群体必须成为关注的焦点

政府如今的主要努力应针对弱势群体。如果没有向其提供足够援助,他们可能动摇国家社会政治局势。

这些人口阶层正应成为吉政府所有反危机计划的核心,因为这不仅关系到社会经济领域,而且关系到国家安全。上面提出的解决方案可以成为反危机计划中的中心环节,围绕该环节可以罗列其他相应内容。也就是说,反危机计划不应是各商业协会提议的一系列混乱措施,而应是一个成熟、经过深思熟虑、有重点和次要内容的体系。

作者:阿扎马特•捷米尔库洛夫(汉堡大学政治学博士)

编译:刘若玮

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