广东珠海:昔日渔村焕新,成湾区跨境合作先行者

发布时间: 2020-09-05 09:19:13
来源:南方日报
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8月18日,粤澳宣布开通横琴口岸新旅检区域。 邓华 摄

8月18日15时许,伴随着首位出境旅客刘永健迈过跨境关口的脚步,横琴口岸新旅检区域正式开通,“合作查验、一次放行”的新模式在这个珠澳新口岸正式生效。这是粤澳合作迈开新步伐的生动写照,是“一国两制”掷地有声的落地实践,也是珠海经济特区探路先行的又一创举。

1978年,中国改革开放大幕初启。1980年,经济特区横空出世。站在时代最前沿的珠海,由此开启了一段载入史册的燃情岁月。

40年来,珠海大胆地闯、大胆地试,成功走出了一条从计划经济向市场经济突围的改革之路、一条从落后封闭到全方位对外合作的开放之路、一条从传统农业社会迈向现代文明社会的发展之路。昔日小渔村,早已焕新。

如今,肩负新时代赋予的新使命,珠海将继续当好改革开放的探路尖兵,谱写勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章,特别是做好珠澳合作开发横琴这篇文章,为“一国两制”伟大事业和澳门长期繁荣稳定作出新贡献。

改革样本▶▷

特区经验轰动全国

击水三千里,穿云破雾来。上月底,我国自主研制的大型灭火/水上救援水陆两栖飞机“鲲龙”AG600,成功实现海上首飞。在碧海蓝天的见证下,“珠海造”大国重器驭风入海、踏浪腾空。

“飞天入海”,这是珠海科技创新蓬勃发展的生动注脚,也是珠海经济特区敢为人先的精神传承。

1992年,珠海经济特区在全国开“百万科技重奖”先河,犹如一声惊雷,轰动海内外。一石激起千层浪,史无前例的改革创举引来全国各地学习、效仿,珠海迅速成为中国科技体制改革的聚焦点。

40年风云激荡,激情燃烧的岁月中,珠海创下了一个又一个全国“第一”。

开办全国第一家“三来一补”企业——香洲毛纺厂,开办全国第一家中外合资酒店——石景山酒店,率先探索对外开放、发展社会主义市场经济;

创立全国第一个跨境园区——珠澳跨境工业区,成为粤港澳大湾区澳珠极点上的跨境合作先行者;

首创土地管理“五个统一”的珠海模式,探索以法治保护生态环境,诠释特区作为改革开放“重要窗口”“排头兵”和“试验田”的使命担当。

特区创举轰动全国、改革样本引领时代。

回看珠海经济特区初创时的无数“第一”,既是改革开放赋予的时代机遇,更是珠海人敢闯敢试、敢为人先、敢于“杀出一条血路”的历史印记。

四十载芳华不惑,特区精神始终绵延传承。

从率先建立社会主义市场经济体系基本框架,到坚持以人为本,在义务教育、社会保障、城乡统筹发展等领域先行先试,再到全面深化改革向纵深推进,推出自贸区、国资国企、跨境金融、商事制度等一系列改革举措,春天的故事在珠海续写。

珠海横琴,改革开放新地标。如今,横琴自贸片区已累计落地制度创新成果440多项,3个创新案例荣获“全国自贸试验区最佳实践案例”,12项试点经验在全国复制推广,33项入选广东自贸试验区制度创新案例。

随着横琴新口岸的启用、新通关模式的生效,珠海在推进“一国两制”伟大构想中再次探路创新,为维护港澳长期繁荣稳定作出了重要贡献。

奋进之路▶▷

40年经济增长超1700倍

大江大海交汇之地,从来就是孕育繁荣的沃土。

40年前,珠海只是一个贫穷落后的边境农业县,地区生产总值只有2亿多元,人口只有36万,财税2000多万元,默默无闻、踌躇满志。

特区发展的上半场,珠海没有走一条拼环境、拼资源、拼速度的传统发展道路,以此为表征的生态文明与经济建设协调共进,是过去40年珠海发展的路径选择,亦是代表创新、代表环境、代表未来的价值追求。

经济建设高歌猛进——

经过40年的努力,珠海在几乎一穷二白的基础上实现经济跨越式增长,经济规模增长超过1700倍,2019年地区生产总值达到3435.89亿元、位列全省第6;一般公共预算收入增长超过1400倍,2019年达到344.49亿元;2019年常住人口达到202.37万人、近两年新增人口增幅连续位居全省首位。

科技创新实力增强——

中德(珠海)人工智能研究院、南方海洋科学与工程广东省实验室(珠海)等加快建设;澳门4所国家重点实验室分部落户横琴;2019年高新技术企业总数达到2203家、全省排第6位,全社会研发经费占GDP比重达到2.86%,在全省仅次于深圳。

开放基因引领发展——

发挥毗邻港澳优势,珠海率先引进国外资金、先进技术和管理经验,外贸进出口总额从1979年1453万美元增长到2019年410.72亿美元,累计与220多个国家和地区建立贸易关系,对“一带一路”沿线国家和地区进出口总额达975亿元,累计设立外商投资企业20248个,42家世界500强企业在珠海设立了74个外商投资企业。

城市特色加快凸显——

珠海市域建设范围从最初的6.81平方公里经济特区到2019年的425平方公里;海陆空综合交通体系初步形成,世界最长跨海大桥港珠澳大桥建成,通车一周年累计往来旅客总数2443.45万人次,车辆153.72万车次;高铁通达城市达64个,珠海机场2019年旅客吞吐量突破1200万人次。

民生幸福持续增强——

珠海在全国率先实施中小学12年免费教育,率先建立统一的城乡居民社会保障制度;2019年,珠海民生总支出占一般公共预算支出比例超过70%,农村居民人均可支配收入达2.9万元;目前共建成城市公园708个,城区人均公园绿地面积达到21.23㎡,位居全省前列;多次获评中国最具幸福感城市。

如果说,改革开放写下了中国现代史上最壮丽的史诗,那么包括珠海在内的经济特区的成功就是最生动的篇章。

时代使命▶▷

做新时代全能型冠军城市

“作为首批经济特区之一,经过40年发展,珠海从一个落后的边境农业县建设成为一座现代化花园式海滨城市,成为珠三角地区发展空间最广、发展环境最好、发展政策最优的城市之一。”珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航认为,当前的珠海,迎来的重大机遇前所未有,所处的战略地位前所未有,肩负的使命责任也前所未有。

回望特区来时路,珠海曾辉煌燃情;迈向未来新征程,珠海正整装待发。

新地位、新定位、新使命,迎接下一个40年,珠海将不忘特区初心,以“归零”“重启”的心态,再燃改革激情,以“特、大、高、多”四大战略任务,展现特区新担当新作为新风采。

“特”,继续先行先试、敢闯敢试,创造更多的新鲜经验,把珠海经济特区办得更好、办出水平;

“大”,提高经济体量,提升城市能级,计划到2025年珠海的常住人口超过300万、GDP超过6000亿元;到2035年常住人口超过500万、GDP向2万亿元迈进;

“高”,按照新发展理念,坚持走高质量发展之路,把创新作为城市的主导战略,注重城市的协调发展,保持“绿色”这张城市名片,做一个新时代的全能型冠军城市;

“多”,谋划粤澳深度合作区,用横琴的空间支持澳门经济适度多元发展,在税制、互联网等领域积极营造与澳门趋同的政策环境。

做好珠澳合作开发横琴这篇文章,为“一国两制”伟大事业和澳门长期繁荣稳定作出新贡献,也是新时代珠海的政治使命。珠海已拿出举全市之力的决心与信心,以深化珠澳合作为主轴线,牵引带动新时代珠海改革发展全局。

——突出规划引领,探索建立珠澳两地共建大湾区澳珠极点的体制机制,推动形成重大政策共同落实、重大创新共同谋划、重大项目共同推动的互利共赢格局;

——建设粤澳深度合作区,探索与澳门规则衔接和联通贯通融通,在横琴构建珠澳双方共商共建共管的体制机制,打造与国际规则高度衔接的营商环境;

——探索建设粤澳融合发展新都市,“利用新空间、建设新都市、发展新经济、缔造新生活”;

——坚持产业协同发展,高标准推进粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园等重大载体建设。

立足新起点,聚焦新目标,奋进新征程。郭永航表示,珠海将牢记党中央创办经济特区的战略意图,紧密携手深圳,抢抓“双区”驱动重大机遇,在更高起点、更高层次、更高目标上,开创改革开放新局面,续写新时代崭新篇章。(梁涵 吴志远)

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