丝路新观察比什凯克3月13日电 农业是吉尔吉斯斯坦人民最初的经济基础，也是最重要的生活和福祉来源之一。苏联时期，吉尔吉斯苏维埃社会主义共和国整个农工综合体的社会贡献率达到42%以上。独立后，吉尔吉斯斯坦实施了土地改革，农业部门开始从社会主义向私有制过渡。由于缺乏规范的管理制度，田地和农场生产变得无利可图，大多数农场没有流动资金，农业生产者偿债能力低，农产品产量逐年减少，农耕机械年久失修，矿物肥料和有机肥料用量不断减少，这导致土壤肥力明显下降，导致农业生产形势严峻。

吉尔吉斯斯坦农业机械工程师、技术科学副教授玛纳斯·萨马托夫表示，及时改善吉尔吉斯斯坦现行农业部门限行管理制度，通过在国家和私营农业生产部门间建立一个新的、创造性的关系体系，是防止该国农业生产进一步恶化的有效方法。

萨马托夫认为，只有通过改造农业生产技术、建立私人机械拖拉机(MTS)网络站以及升级农机设备，才能改变吉尔吉斯斯坦农业现状。

他说，解决这些问题的前提是：发展租赁服务、建立农业私营金融公司网、金融银行向农村人口提供优惠贷款。

萨马托夫指出，众所周知，农业是经济的平台，是吉尔吉斯斯坦社会面貌的基础，为很大一部分人口提供生计和就业。国家的作用是创造条件，使农业产业能够在现代管理和农业科学成果的基础上自由高效发展。

“然而，如今，我们连农业的基础——耕作——的良好表现都没有观察到。这实际上导致了农民的主要生产资料——土地没有得到充分利用。各州耕地虫害已达到难以想象的境地，有些地方的土地已经完全被杂草淹没。”他说。

据悉，由于吉尔吉斯斯坦土地腐蚀的不断加剧，土壤肥力受到极大影响。这是因为该国没有所需的高质量现代农业设备：拖拉机、高质量犁、各种耕作机、播种机、中耕机、喷雾机、有机和矿物肥料分配器、割草机、打捆机、收获草料和青贮饲料的设备，以及其他特殊的悬挂式和牵引式机器。

独立后，吉尔吉斯斯坦的畜牧业生产的机械化和自动化水平也在迅速接近零——饲料的准备、分配和所有其他劳动密集型操作都由人工完成，兽医服务也只有最原始的工具。

农业的基础，即生产过程的机械化，已经被摧毁。简单的农民劳动生产力极低，因此变得毫无用处。农民和牲畜饲养员独自面对遇到的问题，毫无解决办法。这导致农村生活恶化、贫困，迫使人们离开家园去寻找更好的生活。

萨马托夫认为，有必要加快农业改革，以创建多样化和具有竞争力的农村经济。制定和实施符合农民利益的统一财政、土地和技术政策。确定国有和私营农民企业间互动的最佳框架和形式。新制度应确保农民独立于国家行政机构。

国家领导层的任务是打破通过不合理的招标或不通过招标批发采购和分销农业机械、矿物肥料、种子的腐败计划，这些计划只服务于一小部分政府官员的利益。

需要关注国家贷款和国际组织赠款的使用情况，加强农村生产发展的基础-更新农耕机械设备，出台并落实优惠农业信贷政策。

他说，私人金融公司、银行和商业机构不愿提供租赁服务的原因是立法框架不完善，部分原因是农民资不抵债。村里破旧的基础设施，农业生产的低利润率使该地区对银行没有吸引力，因为担心陷入高金融风险区，形成了一个恶性循环。

他建议，应采取多项立法和坚定的行政决定：

1.建立独立的租赁公司，为农民提供购买拖拉机的服务、联合收割机、农业机械和工具、畜牧业机械化和农产品加工设备；

2.开发和利用金融公司支持和发展信用合作社的现有潜力和经验来提供租赁服务；

3.修改阿依尔银行的信贷政策，利用其金融资源，对农民实行租赁服务，以提升农业生产固定资产；

4.消除阻碍国内租赁服务发展的所有障碍，为该领域所有参与者（出租人、制造商和农村生产者）的自由活动创造有利条件；

5.开展农业部门管理改革——审查农业部的作用和结构，增加其对国家和农民社区的权力和责任。

编译：刘英