丝路新观察比什凯克3月28日电  近日，吉尔吉斯斯坦（简称：吉）“核心意见”专家倡议中心在比什凯克主办了题为“上合组织责任区域内的军事冲突：吉尔吉斯斯坦在确保地区安全中的作用”圆桌会议。与会者讨论了世界军事政治形势、其对中亚地区安全的影响、武装冲突停止的前景，以及吉作为2026年上海合作组织轮值主席国在全球进程中的作用。 

轮值主席国：从“参与者”到“议程设置者”

吉议会议员古丽亚·科若库洛娃表示，今年吉担任上合组织轮值主席国，既是巨大荣誉，也是重大责任。她在发言中系统梳理了吉在主席国框架下的实际举措。她指出，比什凯克正在建立“打击跨国有组织犯罪和上合组织成员国其他安全威胁的通用中心”。2月25日，吉议会已批准相关协议。“这是重要的一步，证实了我们开展实际合作的意愿。” 

古丽亚·科若库洛娃

科若库洛娃还强调，吉在反恐领域持续发力。“去年保持了恐怖主义威胁指数为零的水平。这说明了我们特种部队的工作成效，以及与组织内伙伴密切合作的重要性。”此外，吉不久前主办了上合组织成员国国际军事合作部门负责人会议，推动建立更迅速应对边境地区威胁的机制。她认为，这些举措表明，吉如今不仅是上合组织成员国，更是安全机制建设的“积极参与者”。

系统分析师巴克特别克·萨伊普巴耶夫则从组织发展角度提出了更深层的观察。他回顾道，上合组织最初是作为贸易和经济互动平台发展起来的，随后逐渐纳入运输走廊、基础设施、资源开发等议题，但“安全不能与经济分离”。

巴克特别克·萨伊普巴耶夫

萨伊普巴耶夫建议，吉在轮值主席国期间可推动上合组织实现更紧密的机制化整合。“首先，需要加强上合组织成员国强力部门之间更紧密的一体化。这不仅涉及军事技术互动，还涉及海关、物流、边境保护和危机情况下的协调。”他相信，每个国家都可以做出力所能及的贡献，而上合组织的整体潜力将得到显著增强。

安全内涵拓展：超越传统军事领域

在安全议题的边界问题上，多位专家提出了拓展性思考。萨伊普巴耶夫指出，中亚国家经常面临自然灾害。他认为，上合组织“可以制定一个系统的、常态化的互助机制——不是一次性的人道主义行动，而是作为稳定的集体反应机制”。

他还强调，气候变化、经济不稳定、生物多样性减少和环境压力正成为新的挑战。“任何大型基础设施项目，包括国际运输路线，都应辅以联合环境评估。如果忽视这一点，就可能面临环境恶化，而环境恶化本身就会成为不稳定因素。”在他看来，经济安全和粮食安全同样是上合组织国家的“集体责任问题”。

军事专家、特种部队老兵努尔兰·多萨利耶夫则将目光投向更广泛的非传统安全领域。他指出，现代冲突已不仅限于军事领域，还涉及医疗卫生、食品、交通、社会情绪以及国家整体的韧性。“生物和卫生风险也值得特别关注。危险疾病在动物中的传播、食品供应链的中断、边境地区的脆弱性以及预警系统的薄弱，都成为整体安全图景的一部分。”

努尔兰·多萨利耶夫

科若库洛娃在发言中也呼应了这一思路。她将吉的贡献归纳为三个方向：机制建设、反恐合作和军事政治互动。但她同时强调，在主席国框架下，“确保长期稳定成为关键优先事项之一”。她认为，上合组织25周年口号“携手迈向持久和平、共同发展与繁荣”本身就表明，安全与发展不可分割。

小国外交策略：立场明确与机制依托

在讨论吉如何利用轮值主席国身份维护自身利益时，专家们呈现了不同的分析视角。“欧亚世代”基金会联合创始人、吉前议员叶夫根尼娅·斯特罗科娃认为，在21世纪，任何国家都不能将安全仅视为内部问题，“全球冲突甚至直接影响远离它们的地区”。

叶夫根尼娅·斯特罗科娃

“许多国际组织往往只停留在正确言辞和宣言上，而实际有效的机制却不足。”斯特罗科娃直言，“集体安全有时必须置于狭隘理解的国家利益之上。”她批评一些国家在面对冲突时试图“左右逢源”，认为“恰恰是不愿给出明确的政治评价，才导致了进一步的不稳定”。

“如果一个国家加入了联盟，并宣布承担联盟或伙伴义务，那么关键时刻，它们就应该表现出政治团结，至少是明确而坚定的立场。”斯特罗科娃强调，“政治坚定本身就是一种保护形式，其重要性不亚于武力资源。”

“核心意见”专家倡议中心主任伊戈尔·舍斯塔科夫则从机制选择的角度给出了判断。他直言，美国在中东的军事存在已证明其“安全保护伞”漏洞百出，因此“关于为了地区安全最好让北约基地重返中亚的说法毫无根据”。他还指出，今年根据华盛顿倡议成立的“和平理事会”，也尚未成为中东和平的保障者。

科若库洛娃在总结吉轮值主席国角色时指出，上合组织空间“覆盖了广阔的领土和全球相当大一部分人口”，因此该体系内的任何动荡都会直接影响到其所有成员国。

她认为，吉在轮值主席国框架下“将继续加强打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的集体努力，并促进上合组织成员国之间的信任与合作”。而在更宏观的层面，她呼吁上合组织“必须一贯地主张维护国家主权、安全和领土完整”，因为“国际法准则日益被忽视，许多强国肆意违反”。

综合专家观点，吉的上合组织轮值主席国任期被视为展示小国外交能动性的重要窗口。从推动打击跨国犯罪中心落地，到保持反恐指数为零的实绩，再到主办军事合作会议，吉已展现出从“参与者”向“议程贡献者”转型的轨迹。

但正如专家们所指出，真正的考验在于能否在轮值主席国任期内，将宣言转化为机制化成果。当国际法日益被强权逻辑侵蚀，小国的外交智慧与机制依托，或许正是维护自身安全的最后一道防线。