丝路新观察杜尚别12月14日电 为什么打击非法烟草的法律在塔吉克斯坦不起作用，使消费者在面对可疑来源产品时得不到保护？政府和执法机构能做些什么来防止预算损失数千万索莫尼？

非法产品“黑市”越猖獗，对合法企业和消费者来说就越困难。烟草市场亦是如此。即使在疫情前，塔吉克斯坦销售的每十包烟草中就有一包属于走私产品。

提高烟草消费税会加剧走私？

根据世界卫生组织数据，塔吉克斯坦吸烟率在独联体国家排名第九，在中亚国家中排名第三。吸烟者中78%是男性，10%是女性，12%是未成年人。

为打击吸烟、关爱民众健康，2021年，塔政府再次将烟草消费税提高至每千支19欧元。

尽管监管和执法机构采取了各种措施，但消费市场上的非法烟草数量仍然存在并不断增加。

据市场参与者介绍，烟草消费税大幅上调，使市场走私活动同样急剧增加。

根据塔烟草市场参与者提供的数据，2018年烟草产品消费税的增加导致合法进口（按总额计算）减少——2018年为1890万美元，2019年为1330万美元，2020年为1250万美元。与2017年相比，分别下降7.1%、34.6%和38%。

与2018年相比，2020年烟草进口量（以货币计算）下降33.9%，而2020年的销售量与2018年相比增加1.8%，表明非法烟草制品的进口量有所增加。

根据美国尼尔森公司的研究，2021年非法烟草制品在塔整个烟草市场的份额达到74.2%，与2020年的59.5%相比增加14.7%。

立法和监督措施待进一步加强

国际经验表明，非法烟草贸易对公众健康构成严重威胁，因为它增加了获得烟草产品的机会，从而助长烟草成瘾，扰乱对烟草的控制措施。

一位匿名财政和预算政策专家介绍称，非法贸易导致国家税收和海关收入减少，同时也为国际犯罪提供了资金。

而随着合法和非法香烟之间的价格差异变大，购买非法香烟的诱惑只会增加。例如，塔烟草市场上非法产品的主要来源仍是烟草产品走私和转移，以及在无收银机和违反强制性标签立法的情况下销售。

关于从整体上打击非法香烟，国家需要进一步加强立法、监管和执法措施。对烟草制品的有效监管应建立在对烟草生产、进口、销售和消费的全面了解之上。

打击非法烟草市场是政府、企业和公民的共同任务，必须不断教育成年消费者形成“知情选择”，将其消费偏好转向合法和优质产品，从而助力政府打击非法市场。

编译：周洁